亚博体育软件门户 权威、深度、融合、悦读 投稿邮箱:nic@bznews.org 招商热线:0827-5555503
 主管:中共亚博体育软件市委 主办:亚博体育软件日报社 总编辑:张大梁  亚博体育软件日报集团网群:亚博体育软件日报 亚博体育软件晚报 亚博体育软件传媒网 掌上亚博体育软件 亚博体育软件全搜索 亚博体育软件日报微博  
  • 新闻报料:0827-5555503
  • 投稿邮箱:nic@bznews.org
  •  
    关于全市县域经济发展情况的视察报告
     www.bznews.org 亚博体育软件传媒网 2019-12-20 来源:亚博体育软件日报  【打印】【关闭
     

    9月以来,市政协组织部分委员深入区县及乡镇,对我市县域经济发展情况进行了视察。

    视察表明,市委、市政府坚持把县域经济发展作为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的重要基础,加强统筹谋划,大力实施“六大突破”、强化“六个推进”,高位推动各项重点任务落实。各区县立足县域发展基础和资源禀赋,持续优化发展环境,突破发展特色产业,有力地推动了县域经济加快发展。2018年,全市地区生产总值增长8.0%,全社会固定资产投资同口径增长9.2%,社会消费品零售总额增长11.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.6%;强力推进第三轮交通大会战,基本形成“6631”综合交通网络体系;加快培育优势特色产业,“四大新型工业”“四大特色农业”产值分别占到工业、农业总产值的55.2%和18.7%,文旅产业对经济增长贡献率达到17.0%;深入实施企业培育“四百计划”,2018年新增规上工业企业37家、建筑房地产企业107家、限上规上服务业企业192家、省级农业产业化龙头企业11家,亚博体育软件经开区等4个工业园区被认定为省级新型工业化(特色)产业示范基地。恩阳区连续三年入选全省县域经济发展先进县,通江县荣获2018年全省县域经济发展先进县。

    当前,我市县域经济发展整体态势良好,但还面临五个方面亟待解决的突出问题:一是思想观念仍然落后,发展定位不够精准。个别区县和部门缺乏全市“一盘棋”统筹城乡发展的思维,制定的发展规划、推进措施、保障政策不精准;一些领导干部山区意识、盆地意识浓厚,开放合作意识不强,缺乏创新发展的思路和办法。二是经济规模和总量小,产业结构不合理。我市的幅员面积和人口分别占全省的2.5%、4%,GDP总量却仅占1.59%;产业结构层次低,特别是工业总量小、比重低,2018年全市工业增加值仅196.99亿元,工业占GDP的24.8%,比全省平均水平低2个百分点,工业投资总量占全社会投资的比重为18.9%,比全省低9.7个百分点;现代服务业发展比较缓慢,规模小、支撑弱。三是特色产业尚未形成,整体竞争能力较弱。工业无支撑性龙头企业,产业和产品结构升级换代缓慢;农业经营效率低、效益差、特色不突出,资源优势没有有效转化为经济优势、市场优势;第三产业整体发展水平较低;缺乏新兴产业和高新技术产业;科技创新能力不足,核心竞争力不强。四是要素保障能力不足,财政金融支撑乏力。2018年,全市地方一般公共预算收入45.44亿元,但一般公共预算支出达315.88亿元,支撑县域经济发展能力十分脆弱;2018年,全市金融机构本外币年末存款、贷款余额分别仅为全省的1.61%、1.32%,对县域经济发展拉动严重不足;企业“融资难”“融资贵”“用工难”问题依然存在。五是发展环境不够优化,对外开放程度较低。在贯彻落实国家、省的一些优惠政策方面,还未出台相关配套措施;已经出台的政策奖励措施,存在未及时兑现的现象;城镇建设比较滞后,公共设施不够完善,投资环境、人居环境还有待进一步改善。对此,提出如下建议:

    一、突破思想观念障碍,努力更新发展理念。一是强化市级统筹。市委、市政府应进一步健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系,市级有关部门特别是市发改委应加强对辖区内县域经济发展规划的指导和把关,对各区县制定的发展规划不符合全市发展大局、区县之间规划相互冲突或同质化严重的及时纠偏。二是树立全局观念。各区县、各部门应树立全市“一盘棋”的思维,按照市委、市政府《关于加快县域经济突破发展的意见》的要求,注重发展规划的全局性、针对性和延续性,并做到持续用力、久久为功。三是加强区域协作。各区县应树立无边界发展的理念,充分转化和创造地方特色优势,拓展经济边界,注重县域之间的延展、互动、共融,实现由“单兵突击”转变为“集群作战”。四是争取上级支持。抓住脱贫攻坚、革命老区振兴发展、乡村振兴以及“一带一路”、新时代西部大开发等重大机遇,积极争取国家和省级层面的支持,让更多的政策和项目落地亚博体育软件。

    二、做大做强特色产业,不断夯实经济支撑。一是分区分类明确主导产业。市级有关部门应进一步加大特色产业发展的统筹力度,督促各区县围绕构建“四大特色农业”“四大新型工业”“四大现代服务业”产业体系,找准产业主攻方向,明确1—2个特色主导产业,着力培育一批县域特色明显的“单项冠军”,打造一批“巴字号”特色产业集群和特色经济带。二是优化提升产业发展平台。合理确定工业园区功能分区、空间布局和发展规模,打造一批特色鲜明、配套完善、集约集聚、绿色发展的新型工业园区;注重“一园一业主、一区一特色”,抓好农业产业园区的提档升级,不断完善和优化园区基础设施配套,推进园区特色化、专业化、集约化发展。三是规范完善产业支撑体系。围绕优势主导产业,着眼“建链、延链、补链”,健全完善“孵化器—加速器—专业园区—产业新城”的产业链条,构建精深加工、电商、冷链物流、科技等产业配套协作体系,努力形成全产业链的竞争优势和规模效益。四是切实提高产业竞争能力。加强技术创新和标准引领,充分运用新技术、新设备改造传统产业,鼓励引导企业加大创新投入,研发一批具有自主知识产权的新技术、新产品;实施品牌战略,强化资源整合,培育一批具有较强市场竞争力的知名品牌,做强做响“巴食巴适”“亚博体育软件云顶”等区域公用品牌,持续提升“亚博体育软件产”“亚博体育软件造”的知名度和美誉度。

    三、加大招商引资力度,着力壮大市场主体。一是扩大对外开放合作。精准对接国家内陆和沿江沿线开放战略布局,着力构建内外融合、互补联动的全方位开放合作体系,深化市厅、校地和友好城市合作,依托秦巴农洽会、西交会、“知名企业亚博体育软件行”“创引帮”等节会、活动,持续宣传推介亚博体育软件,拓展开放合作空间。二是改进招商引资方法。按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求,针对重点产业、重点地区,组织开展“专业化、精准化、个性化”小分队招商活动,着力招引一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目;积极打造“双创”平台,大力实施“回引创业”工程,激活市场活力和发展潜力。三是培育壮大市场主体。深入实施“市场主体增量提升行动”“大企业大集团培育工程”,加大“个转企”“小升规”力度,推进集团化运作、一体化经营、规模化发展,在“量变式”发展中做大做强;推动企业内部管理、商业模式、业态发展、产品技术、市场供给等创新,培育一批县域骨干企业、行业龙头企业和“专精特新”企业。四是优化招商项目服务。进一步完善从招商洽谈、签约落地、项目建设到投产达产的全过程招商流程管理机制,明确各环节项目服务责任主体;坚持“谁签约、谁负责,谁主抓、谁落实”的原则,做到一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底。

    四、破解要素瓶颈制约,充分激发发展活力。一是加大财政支持力度。市、区县政府应强化各类资金整合,积极争取省级县域经济发展引导资金,设立县域经济发展专项基金;发挥财政资金的撬动作用,吸引民间资本、工商资本、社会资本抱团参与县域经济发展。二是创新企业金融服务。根据中小企业经营实际和资金需求特点,引导金融机构开发简式快捷贷款、跟单贷款、库存商品抵押贷款、流动资金循环贷款、商圈联保贷款等多种形式的金融产品;鼓励金融机构建立网贷平台,促进企业资金需求和金融产品实现线上选择和对接。三是着力解决企业用工难题。加强人才市场和网上信息平台建设,做到务工需求和企业用工需求“无缝对接”;通过“公招企用”“校企合作”以及引导高校毕业生、在外务工人员回乡等方式,帮助企业解决“普通工难招、技术人才奇缺”等问题。

    五、大力优化发展环境,持续增强发展后劲。一是畅通城乡交通路网。深入实施第三轮交通大会战,着力推进一批重大交通项目,完善铁路公路网络,补齐交通设施短板,加快构建“6631”综合交通运输体系;加快“四好农村路”建设,促进城市公交线路向农村延伸,打通连接乡村“最后一公里”。二是推动城乡融合发展。统筹县域城镇和乡村布局,强化县城基础设施互联互通,推进城乡公共服务一体化发展,实现城镇功能与乡村功能有效对接;借助全省乡镇行政区划调整机遇,围绕“做大县城、做强中心镇、做优中心村”目标,大力实施“小县优城”“百镇建设”“美丽亚博体育软件·宜居乡村”等行动,全面提升城镇综合承载能力。三是着力优化营商环境。进一步完善推动县域经济发展的政策措施,加大宣传引导力度,加强各项政策措施落地落实情况的监督检查,防止政策悬空、措施走样;大力提升行政效能,加快推进“三办”“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革,持续开展营商环境“好差评”,着力打造“全省最优、全国一流”的营商环境。(市政协农业农村委)


     
      
     
    相关报道